调研动态｜我院学生暑期调研团在绍兴诸暨市就市域治理的“枫桥经验”创新开展访谈

新时代“枫桥经验”实地调研访谈

2022年7月27日，由学院张延老师带队，我院学生暑期调研团一行7人前往浙江省绍兴市诸暨市区开展新时代“枫桥经验”实地调研，在社会组织服务中心和枫桥学院分别进行学习座谈。浣东街道党工委副书记杨柯斌、诸暨市民政局副局长毛军超、市供电公司党委书记邵波先后对调研团队的到来表示欢迎，期待调研团队扎根实践，深入探讨“枫桥经验”在市域治理中的创新应用。诸暨市组织部干部教育科科长裘满东全程陪同。

调研团一行先后前往诸暨市东盛社区党群服务中心、市社会组织服务中心、市供电公司实地走访，详细了解城市社区、社会组织和企业各主体对“枫桥经验”的实践、创新与发展。在座谈环节，调研团分别与社会组织相关负责人在社会组织服务中心展开交流，与枫桥镇枫源村党总支书记骆根土、浙江新时代枫桥经验研究院执行院长丁光飞围绕“新时代枫桥经验”进行深入讨论。

东盛社区居委会领导干部热情地接待了调研团的师生们，详细介绍了东盛“未来社区”的实践经验。作为诸暨市首个“未来社区”试点，东盛社区以共享生活综合体、共建社区生命体、共治治理共同体为框架，以服务、治理、邻里、能源、创业、建筑交通、健康、教育为区块，构建起“党建引领智惠共享”的城市社区融合共治机制，推动“枫桥经验”从乡村治理向城市社区治理延伸。

在社区治理方面，东盛社区以探索“党建引领，物业公司、业委会、党支部‘三方协同’”参与小区微治理实践，创新实行“三套班子”交叉兼职，使治理力量由“单打独斗”提升为“多元联动”。尤其是对于小区中的复杂民生问题，社区以“三方协同”机制为框架，建立“民情议事会”“周末议事会”“社区矛调会”等议事平台，提供“和合议事厅”联席会议，最终研究出对策，使得议事更规范、更科学。用系统治理、整体治理的思路优化社区问题解决方案，将矛盾纠纷就地化解在社区。

调研团详细了解了东盛社区“一顿热饭、一杯热茶、一方集市、一本存折、一间课堂”的“邻里党建五个一”基础服务，“五个一”服务通过爱心“时间银行”，将居民参加志愿服务的时间以积分形式储存起来，充分调动社区居民参与社区治理积极性，形成了社区志愿服务的良性循环。此外，社区逐步推动形成自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型治理体系，通过设立社区矛盾调解室、模拟法庭等，引入专业社会工作服务，社区推进“5+X”社区社会组织标准化、规范化建设，使居民的养老、教育、健康等生活需求不出社区就能得到满足，实现“共建、共治、共享”大格局。

在诸暨市社会组织服务中心，调研团详细了解诸暨市社会组织规模数量、培育孵化、运营机制、经费保障等情况。诸暨市创新发展“枫桥经验”，发展壮大社会组织，并强化社会组织党建引领，创新研发应用社会组织“党建云”平台。该平台基于组织成立时间、从业范围、党员数量、党组织组建情况等16项基础数据构建“活跃度、影响力、规范化、覆盖率”四维度评价体系，计算组织力指数并实时排名更新，服务于社会组织会诊、帮扶、准入、激励和退出的五大机制；通过建立平台“资源池”，蓄积政府购买服务、社会组织参与服务、社区需求、群众需求等“四张清单”，实现服务需求与供给信息的共享，进一步加强党建引领，激发社会组织活力，提升社会组织服务效能。

在服务中心的孵化区和成长区，调研团还与“旭日社会工作服务中心”“路路通交通安全宣教队”“爱之手志愿者服务中心”等已入驻社会组织负责人交流询问，重点了解社会组织成立条件、孵化流程、公益创投运作方式等。

随后调研团在服务中心会议室与诸暨市社会组织服务中心中心主任和诸暨市越民生义工团、吾欣公益发展服务中心、向日葵社会工作服务中心、孝德文化研究会四家社会组织负责人进行座谈。诸暨市民政局社管科科长陈航飞主持。双方就诸暨市社会组织蓬勃发展的原因、党建引领与社会组织发展、社会组织与城市社区的协同、“互联网+”公益的先进做法、社会组织的自我造血能力等进行交流。

社会组织服务中心主任翁晨芳表示，作为枫桥经验的发源地，诸暨市非常重视社会组织参与社会治理。从政策扶持上，大力推进党建引领村（社）社会组织“5+X”标准化建设，所谓“5”是指各村（社）构建乡贤参事议事会、乡风文明理事会、志愿服务协会等五类基础型社会组织，“X”是指因地制宜培育个性化社会组织。在资金保障上，政府每年也会投入300万的公益创投资金和150万元的专项扶持资金，用来扶持一些初创期的公益类或专业类的社会组织发展。

在场的四位社会组织负责人也分别从人员构成、组织运营、品牌项目、资金渠道等介绍各自的组织情况。日葵社工以专职人员运营镇街一级社工服务站，为社区自发的社会组织提供智力和资源支持；孝德文化研究会组织孝德村评选，打造“孝进校园”专题教育活动，推动乡风文明建设；越民生义工团以阅读推广为己任，将阅读带入公益事业，创办乡村书屋，进行走读乡村，关爱青少年成长；吾欣公益创意性打造“庄园下乡”品牌，在多个短视频平台制作创意短视频，推动农业技术知识传播、带动“新青年下乡”、助力农产品销售。最后，在社会组织可持续发展上，向日葵社会工作服务中心负责人表示，要发挥专业资质的优势，强化社会组织的自我造血能力，品牌化的去运作公益项目，才能够辐射到更多的人。吾欣公益发展服务中心负责人表示，未来社会组织发展要紧跟党建引领的步伐，政策导向的步伐，时代发展的步伐，才能解决当下的需求。通过座谈会，调研团在真实案例中感受诸暨市社会组织在参与社会治理的作用，充分体会诸暨市以社会组织为抓手推广“枫桥经验”、团结和发动广大群众的先进做法。

在座谈结束后，调研团成员乘车前往市供电公司，参观诸暨电力综治中心，了解企业版“枫桥经验”的发展和应用。在参观过程中，讲解员向调研团介绍了新时代“枫桥经验”的电力实践，讲述了“挂点驻点”“送电上山”“电力老娘舅”等小故事，以及电力践行“枫桥经验”工作法，包含群众路线、法制思维、源头治理、网格管理四个方面。国网诸暨市供电公司作为公共服务单位，始终坚持党的领导，牢记“人民电业为人民”的初心，自觉贯彻以人民为中心的发展理念，把“枫桥经验”贯穿了科学用电、节约用电、安全用电的全过程。在践行“枫桥经验”、履行社会责任的具体工作中，供电公司为了群众、依靠群众、发动群众把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，促进了电力与镇村、企业的和谐。

下午，学生调研团在枫桥学院与枫桥镇枫源村党总支书记骆根土、浙江新时代枫桥经验研究院执行院长丁光飞进行深度访谈。双方聚焦“枫桥经验”中的网格化治理、“枫桥经验”的本质特征、创新发展以及未来挑战等主题展开深入的交流。

骆根土书记介绍了枫源村实施网格化管理的背景缘起与工作经验。本世纪初，枫源村党总支率先开展农村综治网格化的探索。2008年，创新依靠全科网络实施网格党建。目前，全村共划分为3个网格、建立6个网格党小组，配备3名专职网格员进行矛盾的化解和上报。借助基层治理信息平台采集、流转和处理村内各类信息，实现村内民生事务、大小纠纷第一时间快呼应、有服务、能解决。他表示，网格化管理在长期实践中取得了良好成效，多年来，枫源村始终未发生过一起刑事案件、信访案件，村级矛盾就地在网格内就能得到解决。

丁光飞院长围绕访谈提纲，依次就“枫桥经验”的系列问题作出了解答。关于新时代“枫桥经验”新在哪，丁院长认为，除了浙江省委副书记黄建发在宣讲省十五次党代会讲话中指出的，新时代“枫桥经验”主要新在“政治地位、工作格局、适用范围、评价体系、数字支撑”五个方面外，还新在两个方面：一是有了习近平总书记对“枫桥经验”的系列论述和指示作为最根本遵循；二是坚持人民为中心的价值导向。

关于“坚持和发展新时代“枫桥经验”有哪些挑战，如何克服？”这一问题，丁院长认为，应先从客观和主观两个维度出发。一是客观上，百年未有之大变局叠加国内社会转型，经济发展环境复杂而不确定，城市化、市场化、数字化、多元化等对社会治理带来诸多挑战；二是主观上，当前政府治理还存在机制单一、专业性不强、效率不高和“官治”惯性思维等问题；三是就坚持和发展新时代“枫桥经验”中的问题而言，存在深化与泛化、精细化与简约化、标准化与形式化、数字化与人本化等四个方面的冲突。在如何克服上，他表示，首先要坚持“枫桥经验”的不变本质；其次，要坚持理论创新与实践创新的紧密结合；最后，还要坚持实事求是，反对功利主义、政绩工程。

双方还围绕新时代“枫桥经验”研究切入点、突破点和案例调研的方法和需要注意的问题等方面展开交流。

撰稿：汪元、杨郑媛、吕乐韬

校审：张延

来源：调研组

编辑：曾桢

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